歐盟與與英國達成“脫歐”協議 將于10月19日進行表決

2019-10-17 22:53:45來源:騰訊網作者:小思

  英國與歐盟的“分手大戲”今晚迎來一步實質性進展。

  據新華社報道,10月17日,歐盟委員會主席容克宣布,歐盟與英國政府就英國“脫歐”達成協議。

  容克在社交媒體表示,“對于歐盟與英國而言,這是一項公平、平衡的協議,也證明了我們對于尋求解決方案的承諾!彼建議歐盟成員國給這項協議亮綠燈。

  英國首相約翰遜也表示,“我們達成了一項偉大的協議,讓我們重新取得掌控權!

  歐盟首席脫歐談判官巴尼耶表示,脫歐過渡期將延續至2020年年底。

  不過,該協議需要在今明兩天舉行的歐盟峰會以及英國議會獲得“通行證”后才能正式生效,在月底才能真正避免“無協議脫歐”情形的出現。

  目前,約翰遜領導的執政黨保守黨在議會下院沒有多數席位,因此協議能否通過主要取決于其政治盟友北愛爾蘭民主統一黨和反對黨工黨的態度。目前仍不清楚北愛民主統一黨(DUP)是否愿意接受脫歐協議的最新修改內容。脫歐“軟著陸”還差臨門一腳。

  據悉,英國議會將于10月19日的“超級星期六”就這份協議進行表決。

  金融市場一片沸騰

  按照目前歐盟成員國各方的態度,這項協議在歐盟獲得通過不難。難點還在于議會能不能放行。

  雖然議會放行與否仍需要打一個問號,但是英國和歐盟雙方的分歧算是解決,為有協議脫歐建立了先行條件。

  受此重磅利好消息提振,歐洲股市和英鎊紛紛飆升。

  Wind數據顯示,歐股三大指數英國富時100指數、法國CAC40指數、德國DAX指數分別直線拉漲。英鎊兌美元也出現直線拉升,漲幅一度急升至近1%。

  隨后,法國CAC40指數、德國DAX指數回吐了前期漲幅,英鎊兌美元也回吐了此前宣布達成脫歐協議后的全部漲幅。

  此前,英國脫歐進程一波三折,一直被視為英國、歐洲乃至全球的一大風險因素。此次取得的進展,對于全球風險資產也是一項重大利好。

  消息公布時,美股尚未開盤,但股指期貨已經先漲為敬。

  作為避險資產的“王者”,現貨、期貨黃金則紛紛出現盤中跳水情形,但觸底后又大幅反彈。

  市場在脈沖式狂歡后快速冷靜下來,因為這個協議最終還要在英國議會“闖關”,而此前英國前首相特蕾莎梅的脫歐協議正是再次“折戟”。

  “無協議脫歐”風險降低

  在此消息正式公布前,多名歐盟外交官確認,自從前一份脫歐方案在英國下議院遭到抵制并“折戟”,雙方就協議內容的分歧首次縮小到“觸手可及”程度。

  歐盟峰會當地時間17日-18日召開,表決最新達成的脫歐協議將是本次峰會最大的看點之一。此前有分析稱,如果英國與歐盟在峰會前沒能談成脫歐協議或遇到阻力,歐盟可在10月31日英國脫歐原定截止日前隨時舉行特別會議,或再度推遲英國脫歐期限。

  外界普遍把本周歐盟峰會看做現有脫歐期限以前批準協議的最后機會。盡管英國議會下院不少議員反對“無協議脫歐”,但約翰遜一直是“分手干脆派”,多次表示,無論能否達成協議,都要如期脫歐。

  “無協議脫歐”雖然是雙方談不攏、達不成協議后的“默認選項”,但“無協議脫歐”會造成英歐關系瞬間斷裂,潛在損失及風險巨大,是英國內部多方和歐盟都致力于避免的情形。

  “無協議脫歐“意味著英歐重新建立新關系將沒有過渡期,屆時二者關系將置于世界貿易組織框架內,雙方將面臨提升關稅和增加貿易壁壘等問題,工商業成本將急速上升,港口將陷入無序狀態,制造業將面臨零部件短缺等,全球金融市場也將受到其強烈沖擊,尤其是英鎊將遭受“暴擊”。

  雖然自英國啟動脫歐以來,英鎊一直是對脫歐消息面最為敏感的資產之一。但該事件關系重大,尤其是在國際貿易形勢不明朗的大環境下,英國脫歐如果出現差池,對全球市場也有牽一發而動全身的作用。

  劇情一再拖沓延宕的英國脫歐大戲,消磨了市場投資者和企業的信心,也成為近段時間拖累全球經濟增長的一大逆風。此前,美聯儲、英國央行、歐洲央行、日本央行、澳洲聯儲等全球央行紛紛在官方聲明中提及英國脫歐帶來的經濟下行風險。

  脫歐進程一波三折

  自2016年6月英國通過脫歐公投、2017年3月啟動脫歐程序以來,英國議會內部以及英國與歐盟都可謂“一團亂麻”。不僅英國硬脫歐派、軟脫歐派和不脫歐派“混戰”激烈,英歐兩大分手方也是一度互不相讓,堅守自己的利益考量。

  也是因為這種波折不斷,“脫歐”變成“拖歐”,期限由今年3月29日拖延至10月31日。

  事實上,英國前首相特蕾莎·梅在去年冬天就和歐盟談判敲定了一個版本的脫歐協議,但該協議在英國議會遭受了巨大的阻力。

  今年1月,英國議會下議院對特蕾莎·梅版本的脫歐協議進行第一次投票表決。議會以432:202否決了該協議,反對票與支持票差額高達230張,讓其成為英國執政黨在議會投票表決中遭遇的“史上最慘重失敗”。

  今年3月,距離3月29日原定脫歐大限僅剩半個多月的時間節點,英國議會對梅姨的修訂版脫歐協議進行了二次投票表決。結果,這份協議獲得391票反對、242票支持,以149票之差再次“慘敗”。延期脫歐在此后的數論表決中成為權宜之計。

  為什么上一個脫歐協議遭遇擱淺?英國議會阻撓以及英歐雙方遲遲難以達成新協議,背后最核心的考量是什么?

  焦點是愛爾蘭“后備方案”。這個方案引發了脫歐派對“脫歐徒有虛名、英國將無限期與歐盟捆綁在一起”的擔憂。這個后備方案大意就是,如果脫歐過渡期內英歐仍未談妥相關貿易安排,那么愛爾蘭后備方案就將派上用場,在過渡期結束后,北愛爾蘭將暫時留在歐洲單一市場和關稅同盟并遵循歐盟規則,直到更好的貿易安排被提出為止。

  出于經濟和安全因素考慮,英國和愛爾蘭都希望“脫歐”后保持便利,不設置硬邊界,而這為歐盟留下“豁口”,而歐盟擔心觸發安全、規則、標準等一系列問題。

  當時,歐盟委員會主席容克還表示,機會不能一給再給。他警告稱,議員們即便否決協議,那么歐盟不會對協議再做調整。

  今年5月,特蕾莎梅宣布于6月7日辭去保守黨主席一職,6月10日開始新的保守黨選舉,在新任黨魁選出后,她將卸任首相一職!拔乙驯M一切可能說服議員支持脫歐協議,可悲的是,我失敗了三次……現在我已清楚,讓新的首相領導這項工作是符合國家最佳利益的!

  今年7月,保守黨新領袖約翰遜正式就任英國首相,開始了與議會與歐盟一輪又一輪斗智斗勇。約翰遜一直堅定脫歐立場,甚至希望推動議會休長假來減小阻力。

  現年93歲的英國女王伊麗莎白二世也是“操碎了心”。日前,她前往議會發表講話表示:“我的政府首要任務一直是確保英國10月31日脫離歐盟,我的政府致力于在自由貿易和友好合作基礎上與歐盟建立新型伙伴關系!

  據英國《衛報》報道,女王演講拉回一些“跑票”的議員。曾三次否決特雷莎·梅脫歐協議的某保守黨議員聽完女王演講后稱,已改變立場,支持英國盡快脫歐。

  截至去年底英國脫歐進程重大歷史節點

  2013年1月 時任英國首相卡梅倫首次提出脫歐公投

  2016年6月 脫歐公投結果公布,脫歐支持率大于留歐支持率,卡梅倫辭去首相職位

  2017年2月 英國議會授權卡梅倫接任者特蕾莎·梅啟動脫歐程序

  2017年3月 英國首相特蕾莎·梅致函歐盟,正式啟動脫歐程序

  2017年6月 英國與歐盟開啟關于脫歐協議及后續安排的數輪談判

  2018年3月 英國與歐盟就脫歐后的過渡條款達成協議,規定過渡期時間

  2018年11月 英國與歐盟就脫歐達成初步協議并獲歐盟成員國通過

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